党的十九大报告提出，“要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。”当前，建筑能耗与工业能耗、交通能耗并列，成为三大“能耗大户”之一。世界银行预计，到2030年前全球要实现节能减排的目标，70%的减排潜力在建筑节能方面。因此，推行建筑节能，大力发展绿色建筑成为健康中国战略落地的重要一环。

德阳2014年入选国家节能减排财政政策综合示范城市。按计划，我市持续大力提倡建筑绿色化，推广节能建筑，确保新建公共建筑100%达到绿色建筑评价标准，新建住宅达到50%以上。三年来，全市建筑绿色化共计入选50个示范项目，计划总投资198.08亿元，其中2015-2017年计划总投资155.56亿元；竣工和在建的绿色建筑项目30余个、面积达240余万平方米，取得绿色建筑设计标识项目达到10个，在全省地级城市名列前茅。

机制创新 管理绿色建筑全过程

为引领发展绿色建筑，我市于2015年编制了《德阳市绿色建筑发展规划（2014—2020）》，这在全省尚属首次。接下来，我市先后编制了《德阳市民用建筑绿色设计导则》《德阳市民用建筑绿色设计审查技术要点》，为绿色建筑的设计质量提供了技术保障。目前，全省仅成都和德阳编制了类似文本。为明确对绿色建筑的奖励政策，我市于2015年出台了《德阳市人民政府办公室关于加快推进建筑绿色化工作的意见》，这在全省是唯一的。在探索绿色建筑从项目的规划、初步设计、施工图审查、施工质量监管、竣工验收等方面的监管措施及部门之间的衔接与配合，完善和加强绿色建筑从土地出让到竣工投入使用的全周期闭合管理方面，我市住建部门于2016年制定了《德阳市住房和城乡规划建设局关于加强绿色建筑项目建设全过程管理（试行）的通知》，这是全省唯一、全国领先的一种做法。

为促进磷石膏综合利用提供技术支撑和协调推广，我市住建部门还与市经信委、市质监局一起发布《关于规范磷石膏综合利用相关事项的通知》。市政府起草的《关于加快推进绿色建材生产和应用实施意见》也全面印发。目前，市住建局已起草《关于进一步明确土地出让阶段绿色建筑要求的通知》，拟和市国土局、市规划管理局一起发文，进一步加快德阳绿色建筑发展，完成到2020年德阳新建建筑100%执行绿色建筑标准的目标任务。

以上政策法规的推出和建立，基本完成我市绿色建筑从土地出让到竣工投入使用的全周期闭合管理的机制创新。

在政策法规宣传上，利用《德阳日报》、德阳电视台、市住建局网站、微信公众号等媒体开展民用建筑节能和建筑绿色化法律法规、政策的宣传。制作了专题片、海报、彩色卡通节能宣传册、DM单、科普手册等资料数万份，发放给机关、学校、社区、开发商和普通老百姓，增强社会对绿色建筑的认知。

积极推进 现有建筑领域多方尝试

为加快建设节能减排示范城市，市住建部门还在现有建筑领域强力推进节能减排相关工作。

三年来，德阳以公共机构节能改造为抓手，积极推进既有建筑节能改造。市住建部门参与了对市经信委办公楼和德阳日报社办公楼绿色改造项目的指导和协调。目前，两个项目已完成绿色建筑设计审查，正在顺利施工中。

三年来，德阳积极推进保障房建设和棚户区改造。为进一步完善住房保障体系，市住建部门加大了保障住房工作力度。通过部门联动，一楼一策制定措施，加快推进项目改造速度，积极推进货币化安置。同时，加大对保障对象群体的政策倾斜和主动服务，近三年，我市新建公租房和发放租赁补贴都超额完成省住建厅下达的目标任务。加大农村百万安居农房建设和土坯房改造力度，全力推进百万安居农房建设，对全市现有农村土坯房进行了全面排查，起草了《德阳市农村土坯房改造实施方案》，编制了《德阳市土坯房改造方案设计图集》，并在我市中江县展开了试点。

三年来，德阳积极推进墙材革新工作。全市深入推进和巩固“禁粘禁实”，中心城区比国家要求提前三年实施了“禁粘禁实”，全市比国家要求提前一年完成“禁粘禁实”目标任务；大力推广绿色建材，积极抓好建设科技“四新技术”的推广应用，主要是对保温建材和新型墙材的生产和推广应用进行指导，新型墙材及保温材料都必须取得“建设科技应用推广证”，凡未取得推广证的不得在我市推广应用；根据市“金桥工程”领导小组办公室的要求，发挥桥梁作用，促进产学研结合，继续协调和指导四川建院、四川省建科院与相关企业进行校企合作，研发新型绿色墙体材料及施工工法，促进其在建设科技领域研发出更多的“四新”成果；指导成立了德阳绿色建材协会，将引导我市建材企业向低能耗、低污染的节能环保方向发展，促进建材产业向技术先进、生产清洁环保的方向发展。

三年来，德阳大力发展散装水泥。全市推广散装水泥约2019万吨，水泥散装率达到78.7%；通过推散工作，节约优质木材111万立方米，节约标准煤34.5万吨，节约用电13668万KW，减少二氧化硫排放3.6万吨，减少二氧化碳排放117万吨，减少粉尘排放99万吨，综合利用工业固体废弃物234万吨。

三年来，德阳积极建设旌东新区绿色生态城区。“将旌东新区建设成国家级绿色生态城区”是德阳市委七届九次全会暨经济工作重大部署责任分工的目标任务。德阳以节能减排示范市建设为契机，积极推进旌东新区绿色生态城区建设，《旌东新区起步区生态城区生态规划》成果已通过市规委会审查，已报省住建厅评审后转报住建部申报国家级生态城区评审，这必将加快推进旌东新区起步区生态城区建设，促进我市城市的绿色发展。

>>>重点项目点击

2016年9月，德阳旌南湿地公园正式开园，全面对市民开放。旌南湿地公园是德阳首个湿地公园，也是德阳市与荷兰阿姆斯特丹市的第一个合作项目。该项目全面引进了荷兰阿姆斯特丹人工补给地下水技术，由德阳市住建局市园处代建，总投资2500余万元，通过人工湿地等方式将绵远河河水处理达标后补给地下水和接入城市供水管道。这种利用地下水人工回灌的供水系统增加了地下水的储存量，保证了连续的水资源供应，并能够有效改善水质。这里不仅为德阳增添了一道新景观，更为德阳增添了一台“净水器”。

旌南湿地公园是基于湿地生态系统、人工补给地下水与城市供水相结合的公园地表水处理系统，在全国也属首家。它是德阳打造海绵城市的重要举措。此外，该项目全部设施按生态公园设计建造，不但提供供水水源，还是集文化学习、体育锻炼、娱乐休闲为一体的生态、自然、科学、休闲、低碳的开放式的城市特色景观公园。（德阳日报记者 徐皓）