“产业基础、人才集聚、生产工艺、制造优势、封装已达世界水准等特点，是我们发展集成电路的优势。”无锡市经信委电子信息产业处处长王玉伯对21世纪经济报道记者表示，无锡不仅具有物联网等产业高地所积累的终端需求优势、辖区内还有多家封测领域龙头企业加持，产业生态基础条件好。

　　21世纪经济报道记者在采访中发现，各地都意识到集成电路产业是典型的人才资金双密集型产业，因此其发展注定不能靠单点突破，需要在人才吸引、资金投入，产业链生态构建等方面三管齐下。细看各地政策，基本都围绕这三大核心，重点在人才、资金、制度环境、组织创新与机制等四方面做足功夫。比如，对于特别高端人才的“上不封顶”支持政策。

　　李新颜认为，近年来局部地区出现反全球化现象，国际贸易摩擦有所增加，芯片作为中国进口较大的项目，有必要提前布局国产化，规避贸易摩擦带来的产业发展不确定因素。地方上马诸多项目，在产业链和细分市场上都有各自的优势和领域，有助于解决发展中遇到的问题。

　　集成电路产业链涉及到基础材料、核心算法、周边耗材以及芯片设计、封装测试、下游应用等，需要注意产业的生态协调发展，产业生态链中任何一块短板都可能造成效率不能达到极致。

　　“经过数十年的努力，在集成电路的基础材料上，已使得部分产品替代了60%的进口，并促使使用的企业降低了30%的成本。”江阴润玛电子材料股份有限公司董事长戈士勇对21世纪经济报道记者表示。不过，在新一轮发展的竞争下，替代进口越发艰难，“过去3年可以替代一个或几个进口的集成电路基础材料，但现在这个周期有拉长的趋势，因为国外也在进步。”

　　有企业人士认为，各地政府需要紧紧把握战略机遇的窗口期，从产业规划、环境服务、微观激励等方面下功夫，进一步提升和巩固产业优势，加大投入在更高层级上布局，让集成电路产业健康发展。

　　大基金之外：市场创新力量

　　从已有、在建和规划中的项目，结合各地的产业发展规划，21世纪经济报道记者发现，外资企业已抢先布局，国有企业和民营力量正加速推进。因此，如何形成和建立关键核心技术的生成机制，并以此为基础推动和引领行业发展，增强相关产业的国内需求满足度和国际竞争力，就需要形成和建立相关的科技领军企业集群，急需要有具有规模的大企业，也需要充满活力和创新激情的小企业，形成和谐共生的生态体系。

　　“从国家的发展规划看，我认为目前的形势下，还是需要国有企业先发挥主导作用，因为集成电路项目投资额太大、见效慢。”徐伟对21世纪经济报道记者表示。他认为，华虹在无锡的项目本质上是建设超摩尔工艺，也就是为5G等新技术产业做基础的。也只有此，才能更好应对国际贸易冲突，并在未来实现技术安全的自主可控。

　　事实上，除了地方政府外，国家集成电路产业投资基金（大基金）也在发挥着重要作用。

　　“国有投资有巨大的资金优势，但存在两个主要问题，一是条条框框太多，二是从已有投资项目看，集中在成熟的制造业项目，创新力显得不足。”魏少军对21世纪经济报道记者分析，集成电路是一个高度市场化的产业，关键在于构建产业发展的良好生态环境。

　　在地方政府规划中，一个普遍的做法是，成立一个地方主导的基金以推动发展，利用资本为纽带，促进风险投资机构与产业龙头企业与创新企业的协同发展。以此，可以带动社会资本进入相关产业进行投资，放大政府资金的影响力和产业覆盖范围。长电集团副总裁兼董秘朱正义就对记者表示，正在和有关部门沟通，希望可以成为基金的出资方之一，向上游产业链拓展，利用产业龙头企业的优势，为芯片设计企业提供更好的产业支持。

　　对地方政府而言，不仅需要引入具有行业影响力的大公司，也需要鼓励创新创业的小团队，发挥其积极性，以集成电路板块的VC基金，布局芯片设计团队及公司为主体，兼顾具有应用前景的下游需求方，通过打通下游需求与上游产业之间的壁垒，加速技术产业化的过程。

　　据21世纪经济报道记者了解，集成电路产业的人才需求极度旺盛，人才薪资相对发达国家和地区已经出现倒挂，一个大项目往往需要数千人的研发团队。华润无锡微电子集团副总经理姚东晗就表示，企业对高端人才、一线员工常年缺乏，“如有特别合适的高级人才和团队，我们甚至愿意采取更灵活的方式，突破现有的机制。”

　　“以到2020年之前投入的项目看，人才缺口在8万人左右。”魏少军对21世纪经济报道记者表示，因有教育资源配置、招生限制等因素，高等教育体系需要进行全方位的改造创新才能满足未来的人才需求。